作者: 来源: 发表时间： 2026-01-26 21:40
今天下午，菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会（政法工作专场）召开，邀请市政法单位有关负责同志介绍“十四五”时期菏泽以高水平政法工作服务保障经济社会高质量发展的有关情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
女士们、先生们，新闻界的各位朋友：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
政法机关肩负着维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，是推动法治建设、保障中国特色社会主义事业行稳致远的重要力量。今天，我们举行菏泽市“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会，非常高兴邀请到市委政法委分管日常工作的副书记尚彦龙先生为大家介绍“十四五”时期，菏泽市以高水平政法工作服务保障经济社会高质量发展的有关情况。同时，我们还邀请到：市中级人民法院党组副书记、副院长鲁晓勇先生；市人民检察院党组副书记、副检察长时维建先生；市公安局党委委员、副局长，一级高级警长李明轩先生；市司法局党组成员、政治部（警务处）主任，新闻发言人党舒女士；共同回答记者朋友关心的问题。
主持人
首先，请尚彦龙先生作情况介绍。
尚彦龙
“十四五”以来，全市政法系统锚定“建设更高水平的平安菏泽、法治菏泽”目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为全市经济社会高质量发展提供了坚强政法保障。
一、统筹发展和安全，筑牢安全稳定“防护网”。市委政法委统筹平安菏泽建设全局，调整优化平安菏泽建设及扫黑除恶斗争领导小组，制定贯彻落实维护社会稳定责任制规定的实施意见。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强力推进综治中心规范化建设，自主研发综治智能分析研判系统，全市10个县级、167个镇级综治中心全部实现规范化运行，5000余个村级综治中心功能持续强化。创新建立“四源四进”工作机制，聚焦“政源、警源、诉源、访源”四类重点矛盾，通过“进行业、进乡村、进社区、进网格”多元化解，累计化解各类矛盾纠纷4.3万余件。始终保持对违法犯罪的高压震慑，连续三年开展“铁拳”系列整治行动，连续10年实现“新发命案全破”，常态化推进扫黑除恶斗争，与2020年相比，2024年全市刑事、治安案件发案数分别下降33.1%、25.6%，今年以来再同比下降22.02%、3.14%，社会治安形势持续向好，群众的安全感、满意度持续提升。围绕市委“打造‘大义菏泽’城市新名片”目标，建立见义勇为“即发现、即确认、即表彰、即宣传”工作机制，成功举办见义勇为全国漫画大赛，编纂《菏泽见义勇为志》，建成全省首家见义勇为永久性主题展览馆，承办见义勇为助推黄河流域生态保护和高质量发展交流会。五年来，全市共确认表彰见义勇为人员596名，发放奖金272.2万元；慰问110人次，发放慰问金55万元，见义勇为在我市蔚然成风。
二、统筹执法司法规范化，擦亮公平正义“法治窗”。市委政法委聚焦执法司法质效提升，健全执法司法权力运行机制，组织开展执法司法规范化建设提升年活动、执法司法专项检查，从理念、行为、作风三方面推动政法机关深化规范化建设。通过程序再造攻坚化解涉法涉诉信访积案，研究出台《关于规范办理涉法涉诉信访事项的意见》等19部工作规范和配套文书式样，9项制度获评全省优秀制度。统筹推动府院联动机制创新，市法院联合市政府召开府院联动联席会议，吸纳42家联动成员单位，细化90条具体任务，全省首个市级层面府院联动机制全面落地见效。市检察院构建六维党建业务融合体系，创建“牡丹正红”党建品牌，11个案例获评全国、全省检察机关十大优秀案例及党建与业务深度融合典型事例。市公安局深入推进执法规范化建设，执法类投诉同比下降21.7%，行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率均低于全市执法机关平均水平。市司法局累计办理行政复议案件8148件，综合调解和解率达33.9%，纠错率16.88%，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。
三、统筹服务保障大局，激活高质量发展“动力源”。市委政法委树牢“法治是最好的营商环境”理念，发起优化法治营商环境三年攻坚行动，出台《菏泽市营创法治营商环境专项行动实施方案》等一系列政策文件，建立44处政法护航工作站，政法单位班子成员全覆盖联系服务重大项目、重点企业。市法院打造“菏法护企”司法品牌，出台优化营商环境20项措施、护航新质生产力发展15项措施，在全省率先实现“环境资源审判机构”“重点生态区域巡回审判机构”全覆盖。市检察院推动建立市级公益保护协作机制6项，办理公益诉讼案件1783件，发出检察建议1503件，回复整改率97.6%，绝大多数公益损害问题在审前得到解决。市公安局设立243名“项目警长”，帮助解决实际问题136个，推行“户籍+多警种”服务模式，157个事项实现纸质材料“免提交”，审批效率提升30%。市司法局以高质量立法护航发展，推动出台《菏泽市优化营商环境条例》《菏泽市牡丹产业发展促进条例》，开展不平等对待企业法规规章政策清理，有效破除制度性障碍。
四、统筹政法队伍建设，锻造忠诚担当“过硬铁军”。市委政法委把队伍建设作为根本保障，全面落实新时代政法人才培养计划，每年制定《推进全面从严管党治警 加强全市政法队伍建设重点工作安排》《全市政法系统重点培训计划》，全面提升政法干警政治能力和业务水平。建立与市委巡察办协作配合机制，组建政治督察、纪律作风督查巡查、执法监督三支人才库，推动“三项”督察巡查与市委巡察同部署、同推进。市法院连续三年举办精品案例讲评会，“菏法之声”融媒品牌连续六年获评全国政法优秀新媒体，4个账号入选全国法院“十佳百优”新媒体。市检察院实施“雄鹰人才计划”，开设各类课堂200余期，组建57支专业化办案团队，2支入选全国优秀办案团队，5案获评全省检察机关优秀出庭案件。市公安局坚持从严治警与从优待警并重，涌现出4名一等功个人、1501个二、三等功集体和个人等先进典型。市司法局搭建“司享汇·大讲堂”等平台，在省、市组织的竞赛中斩获多项集体、个人奖项，全系统干事创业能力持续提升。
下一步，全市政法机关将深入贯彻落实中央部署和省委、市委要求，紧扣中心大局、忠诚履职担当，持续抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为奋力谱写中国式现代化菏泽篇章贡献更强政法力量！
主持人
感谢尚书记的翔实发布。下面进入记者提问环节，提问前请举手示意，并先通报所在新闻机构名称。请提问。
大众日报记者
请问，“十四五”时期，全市法院立足审判职能，在服务保障经济社会高质量发展方面重点开展了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。
鲁晓勇
感谢提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，全市法院坚定扛牢“后来居上”使命担当，持续做实为大局服务、为人民司法，努力以高质量审判服务经济社会高质量发展。重点开展了以下几个方面工作。一是坚持保稳定促和谐，审判职能充分彰显。全面贯彻总体国家安全观，坚定不移推进平安菏泽建设，常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗犯罪，依法惩治腐败犯罪，审结刑事案件2.9万件。坚持监督和支持并重，促进行政机关公正文明执法，维护行政相对人合法权益，审结行政案件1.5万件，为建设更高水平平安菏泽、法治菏泽提供有力司法保障。二是坚持顾大局善作为，服务中心精准有力。深化府院联动，联合市政府召开联席会议，联动成员单位42家，细化具体任务90条，全省首个市级层面府院联动机制全面启动。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，落实“两山”理念，服务黄河重大国家战略实施，在全省率先实现“环境资源审判机构”“重点生态区域巡回审判机构”两个全覆盖。坚持“激励创新、保护创造”，出台护航新质生产力发展15项措施，服务创新型城市建设。三是坚持“抓前端、治未病”，积极助推高水平社会治理。积极参与“党委领导、多元共治”的矛盾纠纷预防化解体系，10个基层法院全部入驻综治中心，做实指导人民调解、纠纷联调化解，落实“四源四进”工作要求，对接全市491个基层调解组织，深化与24家部门、行业诉非联动。开展“菏”法护村（居）活动，以中院“菏”睦泽安品牌为依托，全面构建多元立体解纷网。
“十五五”时期是基本建成新时代社会主义现代化强市承前启后的关键时期，全市法院将继续认真履职尽责、主动担当作为，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
齐鲁晚报记者
能否请介绍一下，菏泽检察机关在服务全市发展大局，助力平安菏泽、法治菏泽建设方面主要做了哪些工作？谢谢。
时维建
感谢提问，这个问题我来回答。
近年来，菏泽检察机关始终紧紧围绕市委决策部署，自觉融入全市工作大局，坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，充分运用法治力量，全力为菏泽改革发展稳定保驾护航。一是持续推进平安菏泽建设。依法打击各类刑事犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人15832人，起诉36805人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪508人，市检察院第一检察部（普通犯罪检察）被省委表彰为全省干事创业好团队积极参与综治中心规范化建设，基层检察院全部入驻，推动12309检察服务中心与综治中心衔接联动，协同化解矛盾纠纷226件，收集法律监督线索91条，成案69件，1案获评最高检典型案例，做法被省委政法委转发。两级院领导干部带头接访包案，全市检察机关接受信访11678件，全部依法依规、及时有效办理，市检察院获评全国检察机关“文明接待室”。针对办案中发现的社会治理问题，向主管部门制发检察建议783件，相关检察建议连续5年获评全省优秀。二是助力优化法治化营商环境。组织开展依法平等保护各类市场主体合法权益工作、检护质量安全、涉企刑事“挂案”清理等专项行动，在服务经济发展大局中充分彰显经济犯罪检察职能作用。积极参与政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，办理涉企监督案件106件。组织开展违法没收取保候审保证金和违法处置涉案税款两个小专项集中监督，监督纠正案件64件，涉案资金2680余万元。加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、专利权和商业秘密等犯罪249人，保障新质生产力加快发展。三是用心服务黄河流域生态保护和高质量发展。出台服务保障黄河流域生态保护和高质量发展意见，同河务部门建立联席会议、线索移送、联合督察等13项制度，与沿黄豫鲁5市11县检察机关建立协作机制，召开黄河流域生态保护座谈会，最高检公益诉讼检察厅、豫鲁两省有关检察机关及河务部门参加。打造“检察蓝·黄河安”一体化办案团队，办理公益诉讼案件274件，检察一体化守护黄河安澜做法入选全国党建创新案例，在全省检察机关推进会上作典型发言。四是协同推进反腐败斗争。组建“检锋”职务犯罪检察办案团队，高质效办理县处级以上职务犯罪案件52人，其中省部级、厅局级18人，依法成功办理一批大要案，38案获评全国、全省典型（精品）案例，办案数量质量持续走在全省前列，做法被最高检、省检察院全文转发推广，获评全国重大职务犯罪案件办理团队、全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”、全省检察机关党建工作表现突出集体，“检锋”品牌获评全国优秀文化品牌、全省十佳文化品牌。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
中国山东网记者
请问，“十四五”时期，菏泽公安机关在护航经济社会高质量发展方面，重点做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。
李明轩
感谢提问，这个问题我来回答。
“十四五”期间，全市公安机关强化政治担当，主动靠前服务，优化营商环境，为高质量发展保驾护航。一是严打经济犯罪，维护市场秩序。组织“鲁剑”“铁拳”等系列行动，持续打击非法集资、合同诈骗、恶意逃废金融债务等犯罪活动，立案侦办经济犯罪案件1423起，抓获违法犯罪嫌疑人2375人，避免和挽回经济损失10.38亿余元；持续开展规范涉企执法等专项行动，常态化整治案件管辖、案件长期搁置等重点问题，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响。二是创新交通管理，提升服务效能。创新设置22处微型车管所和“24小时智慧车管所”，实现近30项高频车管业务快捷办理。严厉打击“黑驾校”乱象，依法拆除取缔“非法培训点”566处，全市建成科目一考场16处、科目二考场20处、科目三考场22处，10个县区均实现了小型汽车和摩托车全科目考试。全面推广轻微交通事故快处系统，远程快处率占比达到92%，位居全省前列。创新研发智能劝导机器人“小安”，日均劝导交通违法2.4万次，电动车违法量下降近六成。“十四五”期间累计整改道路交通安全隐患23万余个，交通事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”。三是深化政务服务，优化营商环境。大力推广“菏泽微警务”便民服务平台，纳入12大类84项公安服务业务，形成一站式“网上服务大厅”，9个警种292项业务网上可办。推动前台民警从“单一专科”向“全科警长”转变，截至目前，全市升级改造11个市县公安综合服务大厅，159个户籍派出所全部开通“户籍+”业务，设立218个“通办”窗口，配备356名“全科警长”，年均办理各类审批业务78万余件。以鄄城为试点，探索创新帮办代办服务模式，将50项高频公安业务下沉至社区、村居，创新打造了15个公安便民服务代办点。持续开展“减证便民”行动，优化办事流程，压减办理时限，推行证明事项告知承诺制，创造了更加优质的法治营商环境。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
大众网记者
能否介绍一下，我市“八五”普法规划实施以来，取得了哪些进展？谢谢。
党舒
感谢提问。自“八五”普法规划实施以来，我市锚定全民法治素养提升核心目标，推进普法工作系统化、精准化、品牌化建设，成效显著。一是压实普法责任，织密普法网络体系。精准划分执法、管理、服务等职能边界，分类明确各单位普法责任，推动“谁执法谁普法”责任制落地落细。整合行政执法骨干、普法志愿者、法律明白人、人民调解员等多元力量，吸纳各类社会组织广泛参与，构建起“1+4+N”的普法工作格局，全市普法队伍规模达3.8万余人，普法工作根基不断夯实。二是聚焦重点群体，开展分层精准普法。靶向发力领导干部、青少年、农村居民等关键群体，定制差异化普法内容与形式。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，常态化组织国家工作人员网上学法考法，以“关键少数”引领全民学法热潮；持续开展“法律进校园”“法律赶年集•乡村普法行”“沿着黄河去普法”等特色活动，创新推行小板凳、小马甲、小课堂“三小”普法模式深入乡村，接地气、暖民心，广受群众认可，精准普法实效持续显现。三是深化阵地建设，推动法治文化浸润。创新推动法治文化“七进”模式，让墙画景观、法治公园、乡村舞台等成为群众身边“行走的法治课堂”。全市累计建成菏泽市法治文化公园、洙水河法治景观带等各类法治文化阵地300余个，实现了市县乡村四级法治文化阵地全覆盖。四是深耕精品创作，打造特色普法品牌。强化法治文化作品创作，我市创作的山东梆子《合欢树下》等7部优秀作品成功入选“法润齐鲁创作扶持计划”，数量位居全省前列；探索“非遗传承＋普法宣传”融合路径，粮画“沿着黄河去普法”等6类40余个特色作品亮相全省创新成果展示，同时培育打造“菏”法同行、“菏泽说法”“法润牡丹•文明花香”“伯乐故里普法行”等一批本土普法品牌，以群众喜闻乐见的形式传递法治力量。
“八五”普法实施以来，市司法局获评全国先进单位，我市1个县区、1个项目分别获批省级法治政府建设示范县区和示范项目，以实干实绩交出普法工作优异答卷。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
鲁网记者
我们关注到，近年来，知识产权审判在服务创新驱动发展战略、营造法治化营商环境等方面发挥了积极作用，能否结合具体案例或成效，介绍一下全市法院在加强知识产权审判方面，有哪些举措或成效？谢谢。
鲁晓勇
谢谢提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，全市法院牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，充分发挥知识产权审判激励保护创新的职能作用，为建设创新型城市提供有力司法服务和保障。
一是牢固树立正确理念，明确知识产权审判导向。坚持“从政治上看、从法治上办”，以激发创新活力为重点，努力把严格保护、统筹协调理念落到实处。“十四五”时期，全市法院审结知识产权案件7803件，菏泽中院先后被评为“全国法院知识产权审判工作先进集体”“全省法院知识产权审判工作先进集体”。
二是聚焦服务大局，提升服务高质量发展的实效。与检察、公安等部门联合印发《知识产权综合司法保护协作框架协议》，统一执法尺度，建立“行政调解+司法确认”、批量维权预警和约谈机制，精准服务牡丹、电商等特色产业发展。探索小微零售商侵权案件“溯源处理”路径，调解权利人对批量名酒商标侵权案件全部撤诉，引导权利人以查找制假窝点线索为重点进行溯源打击。曹县法院在电商产业园区提供“一站式”诉讼服务，降低企业诉讼成本，护航电商产业健康发展。成武县法院建立商标侵权预警机制，服务汉服产业发展，侵权纠纷同比下降30%，工作做法被《人民法院报》报道。
三是狠抓提质增效，全力打造知识产权审判“精品工程”。深入推进繁简分流，80%以上的知识产权案件纳入速裁机制。全面深化“三合一”改革，构建以中院知识产权审判庭为牵引，知识产权巡回审判庭为示范，开发区、曹县、成武、东明4个基层法院知识产权审判庭为支撑，“多层立体式”审判格局。审结“禾丰”饲料商标侵权一案，严厉打击恶意侵权行为，有力保护涉农商标权人合法利益，入选全省法院知识产权惩罚性赔偿典型案例。“康庄”不正当竞争案入选山东省法院知识产权十大典型案件。
下一步，全市法院将继续发挥知识产权审判职能作用，为全市经济社会高质量发展贡献司法力量。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
山东商报记者
能否介绍一下，菏泽检察机关在加强民生司法保障方面做了哪些工作，取得了哪些实际成效？谢谢。
时维建
近年来，全市检察机关始终坚持以人民为中心，推动解决人民群众急难愁盼，以检察“力度”提升民生“温度”。一是让人民群众安全感更强。围绕生产安全，严厉打击安全生产领域犯罪79人。深入开展“食药安全益路行”专项监督活动，督促有关部门加大对小餐饮、小摊贩、小作坊食品安全排查力度，对制售有毒有害食品、假药劣药犯罪重拳出击，打击危害食品药品安全犯罪476人。积极参与医保基金管理专项整治，起诉医保诈骗犯罪18人，助力追回医保损失100余万元。二是让特殊群体权益更有保障。与妇联建立保障妇女权益协作机制，办理侵害妇女权益犯罪1515人，为“她”的保护撑起“法治蓝天”。创新打造“菏力助困·泽爱检行”司法救助品牌，该品牌获评“全省检察机关十佳文化品牌”。聚焦工程建设、网络订单配送等欠薪多发领域，在全市检察机关开展治理欠薪专项行动，支持1344名农民工提起诉讼，帮助追索欠薪2400余万元。三是让孩子们成长得更好。组建“检心菏护”未成年人办案团队，坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉性侵、伤害未成年人等犯罪2485人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪1677人，对犯罪情节较轻的未成年人，依法附条件不起诉729人。深化未成年人犯罪预防和治理，推动健全罪错未成年人分级干预机制，协同加强专门教育、专门矫治教育，2个县区院被省检察院评为优秀试点单位。全方位落实教育感化挽救方针，实现市县两级院领导班子担任偏远农村学校法治副校长全覆盖，线上线下开展法治宣讲1500余场，覆盖师生家长420万人次，18部精品法治课程获省级以上奖项。通过办案发现、促推解决未成年人保护社会治理问题和薄弱环节，2份检察建议获评全省优秀。“检心菏护”办案团队获评全国检察机关优秀办案团队、全国巾帼文明岗、全国青少年维权岗、全省人民满意的公务员集体。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
市电台记者
人民调解作为基层社会治理的重要组成部分，是化解矛盾纠纷的第一道防线。能否请介绍一下，我市推进人民调解工作的主要做法和成效？以及下步工作方向？谢谢。
党舒
感谢您对人民调解工作的关心和支持。近年来，市司法局始终将人民调解工作摆在突出位置，积极探索，扎实推动，主要从三个方面系统推进：第一，织密“一张网”，让群众遇到问题找得到人、解得开结。我们构建了纵向到底、横向到边的立体调解网络。纵向建立了市、乡镇（街道）、村（社区）三级调解组织，全市共设立各级调委会5210个。横向向重点领域延伸，在医疗、道路交通、物业、劳动争议等行业设立行业性、专业性调委会74个，其他调解组织99个，基本实现了调解组织全覆盖。第二，建强“一支队伍”，让调解既有温度又有专业度。我们采取“专职＋兼职”“本土+专家”的模式，建立了近千人的调解员库。一方面，打造“邻里街坊”“黄河礼遇”等群众信赖的具有地域特色的乡土调解品牌；另一方面，引入律师、公证、司法鉴定、行业专家等专业力量，参与复杂纠纷调解。我们建立了常态化培训机制，每年组织各类培训800余场次，确保调解员既懂情理、又通法理。第三，创新“一套机制”，让调解工作高效便捷、多元联动。一是推动“访调、诉调、警调”三调对接，与相关部门建立联席会议、信息共享、案件移送机制，形成了闭环化解合力。二是建立人民调解案件补贴标准与调解经费动态增长机制，充分调动了调解员的工作积极性。三是推动“调解＋普法”融合，把每一个调解现场都变成普法课堂，实现“调解一案、教育一片”的效果。
通过以上措施，我们的工作取得了三个方面的积极成效：
一是化解了大批矛盾纠纷。过去一年，全市各级调解组织共受理矛盾纠纷43334件，涉及金额5951.18万元，调解成功率达90%以上，有效防止了大量矛盾激化升级。
二是夯实了基层治理根基。“小事不出村、大事不出镇”正成为现实，调解工作促进了社区和谐，降低了社会治理成本。
三是服务了全市发展大局。在重点项目推进、老旧小区改造等工作中，调解组织提前介入、定分止争，为高质量发展营造了稳定环境。
下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，积极探索矛盾纠纷调处工作新路径新举措，重点推进调解工作向专业化深度拓展、智能化全面升级、法治化规范提升，努力让新时代的“枫桥经验”在我市焕发新的生机，让人民调解这道“第一道防线”更加坚实牢固。
这个问题我就回答这些，谢谢。
主持人
谢谢党主任的解答。今天的记者提问就进行到这里。再次感谢尚书记和四位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答。“十四五”以来，全市政法机关围绕中心、服务大局、忠诚履职，为菏泽高质量发展和现代化建设贡献了政法力量。希望各位媒体朋友一如既往地关注支持政法工作，为加快建设更高水平的平安菏泽、法治菏泽提供舆论支持。
今天的发布会就到这里，谢谢大家！
（图片摄影：李跃）
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